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奥巴马外交政策:不变的立场与改变的方式
日期:2009-11-24 点击:8132
    2009年10月27日下午,美国明尼苏达大学休伯特.汉弗莱公共事务学院院长布莱恩•阿特伍德(J. Brian Atwood)教授应中共中央党校研究生院邀请做客该院举办的“求是大讲堂”,并在此间发表“奥巴马的外交政策与美国全球战略”的主旨演讲。他对奥巴马政府执政一年多以来外交政策和外交风格的转变作了深入、客观的分析,并就中美两国关系的发展提出了自己的观点和建议。中共中央党校部分专家、学员,研究生院学位研究生参加了演讲会,研究生院副院长刘春教授主持了演讲会。
  布莱恩•阿特伍德(J. Brian Atwood)教授曾在美国政府担任要职,于1979-1981年任卡特政府助理国务卿,1986-1993年任美国民主党国际事务协会主席,1993年任美国国务院副国务卿,1993-1999年任克林顿政府国际开发署署长。他同时是一名资深的外交官,早在1966年就开始了其外交生涯,在40多年的外交生涯中,他参与了美国很多外交政策的制定和国际事件的处理。
  本次演讲中,布莱恩•阿特伍德(J. Brian Atwood)教授为大家观察和了解奥巴马外交政策提供一个有益的视角,他主要讲述了三个方面的内容:对奥巴马政府外交方式转变的看法、奥巴马政府外交政策的具体表现以及中美之间可能存在的合作领域。
  首先,对主张“变革”的奥巴马政府来说,其外交政策和全球战略是否也会发生变化一直是国际社会所关心的问题。对此,阿特伍德教授给出了一个辩证的看法。他认为,与布什政府相比,奥巴马政府在国家利益、地缘政治以及一些重大问题上的立场并没有发生根本性的太多的变化,美国仍然担心来自恐怖组织的威胁,关心能源供应、世界稳定以及人权和民主问题。但是美国处理这些问题的方式却发生了180度的转变,美国将越来越注重通过联合国框架处理世界事务,越来越注重通过合作的方式、外交的手段解决问题。布莱恩•阿特伍德(J. Brian Atwood)教授说:“我们希望在追求目标的过程中加强同中国这样重要的国家进行更加紧密的合作,因为我们认识到其中有很多目标是我们共同追求的”。他甚至说,当前美国如此依靠外交手段追求国家目标是其40多年外交生涯中从未见过,他举例了很多具体例子,如美国正以前所未有的积极态度寻求巴勒斯坦和以色列之间的和平;加强了同穆斯林世界的交流;在联合国安理会探讨核不扩散问题;重启同古巴的对话等。在中美关系上,这种外交政策的变化则主要体现为美国将不断地扩大与中国的共同利益,这种变化将在奥巴马下个月访华过程中得到体现。
  对于奥巴马政府外交方式的这种变化,布莱恩•阿特伍德(J. Brian Atwood)教授认为这主要和奥巴马总统个人的性格有关。其中最重要的一点是,奥巴马总统是一个集多种文化于一身的人,受到来自非洲、欧洲还有亚洲多种文化的影响。阿特伍德教授说:“奥巴马总统是我见过的最具多文化特性的人”。正是这种特性,使得奥巴马总统在处理国际事务时能够比较好地理解其他国家和民族的想法。阿特伍德先生这样评判奥巴马:“奥巴马总统既是一个国际主义者,也是一个现实主义者”。由此,奥巴马的外交政策也显得务实。

  第二,布莱恩•阿特伍德(J. Brian Atwood)教授以当前的一些热点问题为例介绍了奥巴马外交方式的变化。首先是伊朗核问题,他认为,美国要说服伊朗放弃其核计划需要获得俄罗斯和中国在安理会的支持。为此,奥巴马政府已经宣布不在波兰和捷克部署反导系统,在与俄罗斯的谈判中自行首先削减核武器,以此来换取俄罗斯的支持;在安理会寻求一致通过的决议共同确保有核能力国家和平使用核武器;而且,差不多同时,国际原子能组织还写信给以色列,要求调查以色列可能拥有的核武器;寻求欧洲国家的支持等。在朝鲜核问题上,美国即将派出特使访问朝鲜,此行目的主要是倾听朝鲜在发展核武器上的想法,加上其他方面的外交努力,都是希望能够重启六方会谈。

研究生院副院长刘春教授(右)主持演讲会

  在阿富汗和巴基斯坦问题上,布莱恩•阿特伍德(J. Brian Atwood)教授认为这是美国当前面临的最大挑战。特别是阿富汗问题,美国军方提出增兵阿富汗的提议正困扰着奥巴马。他指出,奥巴马总统比较倾向于不再增兵。他说:“奥巴马总统明白只依靠军事手段并不能解决阿富汗问题,还需要外交,需要社会的发展,而当前的首要挑战是阿富汗政府的合法性问题”。此外,布莱恩•阿特伍德(J. Brian Atwood)教授还说,虽然阿富汗下个月的大选需要更多的部队确保安全,但是美国人民并不愿再让自己的儿女丧命于阿富汗或伊拉克,他说:“虽然我不清楚奥巴马总统最后会做出什么样的决定,但可以肯定的是,该决定将在与其他国家进行协商后做出”。
  第三,布莱恩•阿特伍德(J. Brian Atwood)教授发表了其对中美关系的看法。他说,奥巴马总统明白处理外交和国际关系最重要的是找到彼此的共同点。其中一个共同点是,奥巴马注意到中国在援助非洲等有利于世界发展方面所做的努力。为此,他建议,希望中国在对外援助问题上采取更加透明的政策,希望中国在对外援助方面参加更多的对话与交流,只有援助项目更加透明和参加更多的对话,才能协调与其他国家包括美国的合作,使得对外援助计划更为有效。他说,中国能够在对外援助中发挥重要作用,一方面,中国对这些发展中国的援助可以说是一种“南南合作”,这使得发展中国家更愿意听取来自中国的意见;另一方面,中国又与发达国家联系比较紧密,使得中国能够充当一种桥梁的作用。为此,阿特伍德教授建议中美应该在对外援助方面进行更加紧密的合作。

演讲会现场

  演讲结束后,布莱恩•阿特伍德(J. Brian Atwood)教授与现场专家进行了交流,回答了听众提出的美国对外援助、奥巴马获诺贝尔奖以及金融危机对世界格局的影响等问题,其睿智的表达和幽默风趣的风格让现场的听众意犹未尽。

布莱恩•阿特伍德在做精彩演讲

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