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美极力排挤俄国 争夺心脏地带
作者:张立平 日期:2005-6-10 点击:1363

  近年来随着美国反恐战争的展开,美国在中亚地区的影响与日俱增,其中之一便是美国加强了在这一地区的基地建设和军事存在。

  三大利益:地缘、石油、反恐

  英国地缘战略学家麦金德曾把欧亚大陆比喻成“世界岛”,把东欧至中亚这一地
区比作是“世界岛”的“心脏地带”,他认为谁占据了“心脏地带”,谁就能控制世界。
美国战略高手布热津斯基则说,从葡萄牙的里斯本至俄罗斯的符拉迪沃斯托克(海
参崴)是大国博弈的“大棋局”,谁在博弈中掌握了主动,谁就能在世界舞台上占据
领导地位,塑造和影响世界的未来。因此,美国在中亚的战略利益中,首当其冲的
就是天然的地缘利益,占据这一地区,在必要时候,北可遏制俄罗斯,东可围堵中
国,西南可防范伊朗。 

  其次是石油利益。正如美国外交政策分析家米德所言,历史上美国的外交政策
受商人、传教士、军人和律师的影响。在中亚地区,基本上是商人和传教士先行,
军人和律师跟进,其政策的过程是“以民促官”,美国民间力量或民间外交所起的作
用常为外国观察家所忽视。商人首先看中的是石油和天然气,美国石油公司早就看
中了里海地区和各中亚国家尚未开发的巨大石油蕴藏,据估计,这一地区石油总储
量至少在2000亿桶以上,中亚地区因此被视为21世纪的“战略能源基地”。早在政府
行动前,石油公司就已开始打入这一地区。布什政府许多高官的能源背景更是促使
政府把目光转向中亚。

  其三,“反恐”需要。“9·11”后,美国将安全的首要威胁定为“极端主义与高技
术的结合”,将反恐战争确立为美国战略优先关注的议题。还在阿富汗战争之前的
1999年至2000年,乌兹别克斯坦和塔吉克斯坦、吉尔吉斯斯坦三国交界处,发生了
严重的武装分子暴乱事件;阿富汗战争之后,本·拉丹的“基地”分子失去了原来的
“庇护所”,不得不四散逃逸,躲藏在邻近的穆斯林国家。美国的反恐战士客观上就
进入了这些中亚国家,与这些国家一起“反恐”、“维和”。 

  从边缘敲打到全面渗透

  在冷战期间,东欧和中亚地区是苏联的“势力范围”,中亚五国是苏联的加盟共
和国,美国一直苦于无从插入,只能在“边缘地带”敲敲打打(如把其邻国土耳其吸
收进北约,在1979年前支持其邻国伊朗和阿富汗的反苏力量)。 

  冷战后初期,美国忙于解决苏联留给俄罗斯的庞大核武库、北约的第一轮东扩
等问题,暂时还无暇顾及到中亚。

  1997年,克林顿第二任期伊始,美国便开始“关注”这一地区,由副国务卿塔尔
博特拟订了美国对中亚的战略:支持这一地区国家对俄罗斯独立倾向,抑制俄罗斯
和伊朗的影响,逐步夺取俄国在这一地区石油开发和安全事务的主导权。自此,美
国领导的北约便与中亚国家开始了年度军事演习。 

  布什上台以来,尤其是“9·11”后,美国与中亚国家发展更紧密关系,首先是通
过外交手段,以“反恐联盟”名义,在阿富汗战争中赢得了乌兹别克斯坦和塔吉克斯
坦、吉尔吉斯斯坦的大力支持,战后随即获得吉尔吉斯斯坦的马纳斯空军基地和乌
兹别克斯坦的汗阿巴德基地及浩罕基地。 

  2003年4月,美国提出“新中亚战略”,改变不重视中亚国家的政策,开始将中
亚地区纳入自己的利益范围,一方面不承认俄罗斯在这一地区拥有特殊利益和地
位,极力将俄罗斯势力排挤出去;另一方面从经济入手,逐步扩大对中亚地区的政
治、军事、教育等各个领域的渗透,确立美国对中亚地区的影响和控制。

  四项基本原则及其手段

  美国的中亚政策,按照其公开说法,有四项基本原则:一是促进经济和政治的
自由化(首先是对美国企业的开放和符合美国的政治标准);二是参与调解地区内
矛盾和冲突(美国作为独一无二的调解人);三是在安全领域促进地区合作(美国
要参与和领导);四是开发里海资源并保证向西方市场的运输渠道(美国有自己的
优先方案)。为此,美国采取如下手段: 

  第一,以经济“诱饵”使中亚国家对美国产生依赖和好感。独立后的中亚国家经
济发展普遍困难,美国以投资、贷款和赠款等方式,“帮助”中亚国家克服困难。在
民间层面,美国公司以合资或独资、购买企业股份等形式,控制了中亚某些国家的
主导产业。在政府层面,美国政府1997年对中亚的经济援助为6.2亿美元,1998年
增至9亿美元;2001年美对中亚诸国的财政援助为2.4亿美元,2002年增至4.1亿
美元。1999年美国与土库曼斯坦达成一项耗资30亿美元的投资协议,决定修建一条
经里海海底的天然气管道。

  第二,通过军事援助、军事交流与合作等途径,加大美国的军事存在。美国促
使北约与哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦、土库曼斯坦等国建立了“和平伙伴关系”。
“9·11”事件后,中亚国家因为地处“前沿”,可为美国提供后方支援,因此受到格外
“关照”。2003年3月布什政府向国会提交的预算草案,在美国2004年军事援助受援
国中,乌兹别克斯坦与格鲁吉亚一起成为最大受益国,另外美国还计划拨出450万
美元购买军事设备,用以供给和训练哈萨克斯坦的军队。 

  第三,政治上恩威并施。一方面美国增加了与中亚国家的高层往来,对中亚国
家的到访领导人给予礼遇,使这些国家的领导人有“面子”,另一方面又不忘记“提
醒”这些国家发展市场经济,促进民主改革,甚至干涉他们的内政。 

  第四,在经济、文化、教育、医疗方面充分利用民间力量。由于历史原因,目
前中亚油气的主要出口通道都经由俄国。对此,美国并不甘心,想方设法把乌兹别
克斯坦和土库曼斯坦的油气向西引往黑海和地中海,向南经阿富汗和巴基斯坦引往
阿拉伯海,当然出面竞争的是能源公司。在教育、医疗方面,美国的传教士、志愿
者起了很大作用。

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