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民办教育也是社会主义的“儿子”!
作者:张铁明 日期:2008-4-4 点击:1715

广东要继续解放思想,在全省可供利用土地等自然资源严重不足,单位GDP能耗高企的背景下,如何正视今天教育的拖后腿的状态,通过人力资源的质量提高,成为实践科学发展观的排头兵,是每一个广东人必须认真思考的问题

如,广东经济总量占全国的1/8,储蓄余额占全国的1/7。但2007年全省高校毛入学率才为25.6%,低于浙江、江苏5个百分点以上;常住人口每万人高中阶段在校生,也低于全国平均水平,位居全国第22位;已倒退到了20多年前的1983年的位置。也因此,从过去10年看,我省人均GDP年均增速和新增一个劳动力新创造的GDP,都远排在江苏、浙江、山东、上海等沿海省市的后面。

建设和谐社会、实现现代化离不开良好的教育发展。广教育也应有杀开一条血路的气魄去改革,否则“排头兵”的目标只能落空。在加大政府财政投入的前提下,一定要大力挖掘社会资金的巨大潜力,大力发展民办教育。广东发展不是没有钱,而是没有有力促进教育发展的好政策。

如,广东省户籍人口7000多万,却另有23002800万外来人口,占了全国外来工总数近1/315%的人携一个子女计,广东省的城镇就要增设有6个年级24个标准班(50人)的普通中小学校3500多所。如果平均每所新学校需投资5000万元,共需新增投资额1750亿元。随着外来工带子女来城的比例及外来工总量逐步增加,到2020年,学校数和投资数将还得增1--2倍。又如, 2020年广东大学毛入学率要达到50%,大学在校生比现在要净增100多万人。相当于要新建5个广州大学城,需2000亿元,200平方公里的土地.而且由于大学扩招,必定要带动高中学位数的大幅度增加,带动着比大学扩招还要多的资金(广东示范高中3.75万元/学位)投入。可见,全靠政府财政来买单是不现实的、也是没必要的。毫无疑问,不大力发展民办教育,我省要率先实现教育现代化,是非常困难的;而没有充分高水平的教育实力,和谐社会的实现也是不可能的。

而要大力发展民办教育,就要把民办教育真正地当作我国社会主义的“儿子”。首先要给民办学校与公办学校一样(民办)“事业单位法人”的政策待遇,给民办学校教师予(经费自筹)“事业编制”的国民政治待遇。如果政府的“编办”和人事部门还是带着“体制性歧视”眼光看待民办学校及其教师,则民办教育将永无大发展之日!因为其结果就是:教师的户口、人事档案管理、养老保险、医疗保险、继续教育、合理流动等缺乏统一平等的政策规定,使得民办学校教师有着强烈的后顾之忧或始终被排斥在地域文化之外的不安全感,流动频繁,因而民办学校难以引进和稳定高素质的教师;留下的也难于安心,而且大大增加了职业怠倦情绪,影响了教学质量,误人子弟;同时也客观上削弱了民办学校的竞争力,强化了社会的不认同感和排斥歧视情绪;增加了学校的人力成本,打击了民间资本投入教育的积极性;从体制上促使了与“建设和谐社会”不一致的社会动荡因素的生长等。若干年后,在广东的同龄人中有1/4以上的人将在这种机制和水平的学校学习并走向社会。如果不直面这一事实,努力改善其赖以生存和发展的法律政策环境,我省的社会进步和经济发展将为此付出巨大代价!                                               2008.1.25

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